भारतीय नागरिकता पर सवाल उठे तो कौन-सा दस्तावेज आएगा काम? पढ़ें पूरी जानकारी
नई दिल्ली: बुधवार को देश भर में ’14वें पासपोर्ट सेवा दिवस’ के मौके पर आयोजित एक कार्यक्रम में—जिसका फोकस पासपोर्ट सेवाओं के विस्तार पर था—विदेश मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि पासपोर्ट मुख्य रूप से यात्रा का एक दस्तावेज है और इसे नागरिकता के सबूत के तौर पर नहीं देखा जाना चाहिए। हाल ही में, एक सवाल के जवाब में अधिकारियों ने साफ किया कि भले ही पासपोर्ट विदेश में भारतीयों की राष्ट्रीयता बताता है, लेकिन यह नागरिकता का दस्तावेज नहीं है। इस बात ने X पर एक तीखी बहस छेड़ दी। यूज़र्स ने पूछना शुरू कर दिया। अगर पासपोर्ट, आधार कार्ड और वोटर आईडी जैसे दस्तावेजों को नागरिकता का पक्का सबूत नहीं माना जाता है, तो भारत में नागरिकता का पक्का सबूत असल में क्या है?
पासपोर्ट, आधार और वोटर आईडी नहीं तो नागरिकता के पक्के सबूत क्या
हालांकि, विदेश मंत्रालय की यह स्पष्टीकरण केवल अदालत के पुराने फैसलों में तय कानूनी स्थिति को ही दोहराता है, लेकिन चुनाव आयोग द्वारा वोटर लिस्ट के ‘स्पेशल इंटेंसिव रिविजन’ (SIR) के दौरान नागरिकता को लेकर चल रही बहस के बीच यह अहम हो जाता है। सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म X पर यूजर्स पूछ रहे हैं। अगर पासपोर्ट, आधार कार्ड और वोटर ID जैसे दस्तावेजों को नागरिकता का पक्का सबूत नहीं माना जाता है, तो भारत में नागरिकता का पक्का सबूत आखिर क्या है?
कोर्ट और सरकार, दोनों ने ही आधार कार्ड के बारे में स्थिति साफ कर दी है। चुनाव आयोग ने वोटर ID से जुड़े मामलों को भी स्पष्ट किया है। वोटर कार्ड वोट देने की पात्रता का सबूत होता है। पैन कार्ड इनकम टैक्स से जुड़ा एक दस्तावेज है। यहाँ तक कि जन्म प्रमाण-पत्र भी नागरिकता का सबूत नहीं है, क्योंकि यह सिर्फ किसी के जन्म को प्रमाणित करता है। तो फिर, नागरिकता का सबूत क्या है?
नागरिकता साबित कैसे करें, सुप्रीम कोर्ट के वकील ने बताया
अगर नागरिकता साबित करने की जरूरत पड़े, तो कौन से दस्तावेज दिखाए जा सकते हैं? इस मामले पर सुप्रीम कोर्ट के वकील रुद्र विक्रम सिंह ने बताया कि भारतीय नागरिकता ‘नागरिकता अधिनियम, 1955’ में तय शर्तों के आधार पर दी जाती है, हालांकि बाद में इसमें संशोधन भी किए गए हैं।
भारतीय नागरिकता अधिनियम 1955 की शर्तें
जन्म द्वारा: 26 जनवरी 1950 को या उसके बाद भारत में पैदा हुआ व्यक्ति। वंश के आधार पर भारत के बाहर पैदा हुआ व्यक्ति, यदि उनके जन्म के समय उनके माता-पिता में से कोई एक भारतीय नागरिक हो पंजीकरण से, भारतीय मूल के लोग या भारतीय नागरिकों से शादी करने वाले लोग पंजीकरण के ज़रिए नागरिकता हासिल कर सकते हैं। नेचुरलाइजेशन (प्राकृतिक रूप से नागरिकता) से कोई विदेशी नागरिक जो तय समय तक भारत में रहा हो और अन्य शर्तों को पूरा करता हो।
नागरिकता के लिए फिर कौन सा कागज चाहिए
2019 के दिसंबर में केंद्र सरकार की ओर से जारी एक प्रेस रिलीज में कहा गया था कि नागरिकता के सबूत के तौर पर कौन से दस्तावेज मान्य होंगे, इस पर अभी कोई फैसला नहीं लिया गया है।
CAA-NRC को लेकर संदेह दूर करने के मकसद से जारी इस प्रेस रिलीज में कुछ हद तक अनिश्चितता जताते हुए कहा गया कि ऐसे दस्तावेज में ‘वोटर कार्ड, पासपोर्ट, आधार, लाइसेंस, इंश्योरेंस के कागजात, जन्म प्रमाण पत्र, स्कूल छोड़ने का प्रमाण पत्र, जमीन या घर से जुड़े दस्तावेज या सरकारी अधिकारियों द्वारा जारी इसी तरह के अन्य दस्तावेज’ शामिल हो सकते हैं।
जन्म की तारीख और जन्मस्थान से जुड़े दस्तावेज अहम
प्रेस रिलीज में कहा गया था कि जन्म की तारीख और जन्म स्थान से जुड़े कोई भी दस्तावेज जमा करके नागरिकता साबित की जा सकती है। हालांकि, ऐसे स्वीकार्य दस्तावेजों के बारे में अभी कोई फैसला नहीं लिया गया है।
इसमें वोटर कार्ड, पासपोर्ट, आधार, लाइसेंस, इंश्योरेंस के कागजात, जन्म प्रमाण पत्र, स्कूल छोड़ने का प्रमाण पत्र, जमीन या घर से जुड़े दस्तावेज या सरकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए ऐसे ही अन्य दस्तावेज शामिल हो सकते हैं। इस लिस्ट में और भी दस्तावेज़ शामिल किए जा सकते हैं ताकि किसी भी भारतीय नागरिक को बेवजह परेशानी न हो।
जन्म से जुड़ी जानकारी की अहमियत ज्यादा
प्रेस रिलीज के अनुसार, ‘जन्म की तारीख और जन्म स्थान से जुड़े कोई भी दस्तावेज जमा करके नागरिकता साबित की जा सकती है।’ यह बात बहुत महत्वपूर्ण है। इस बयान का आधार ‘नागरिकता अधिनियम 1955’ की धारा 3 है, जो ‘जन्म से नागरिकता’ से संबंधित है।
निश्चित रूप से यह कहा जा सकता है कि ‘जन्म से नागरिकता’ वह तरीका है जिससे ज्यादातर भारतीयों ने भारतीय नागरिकता हासिल की है। नागरिकता हासिल करने के अन्य तरीके हैं। वंश, नेचुरलाइजेशन (प्राकृतिक रूप से नागरिकता) और रजिस्ट्रेशन।
जब 1955 में नागरिकता अधिनियम लागू किया गया था, तो धारा 3 में कहा गया था कि 1 जनवरी 1950 को या उसके बाद भारत में पैदा होने वाले सभी लोग भारतीय नागरिक होंगे। इस तरह भारतीय नागरिकता कानून ने शुरुआत में ही ‘जन्म के अधिकार से नागरिकता’ के सिद्धांत को पूरी तरह से स्वीकार कर लिया था।
जन्म से नागरिकता पाने के हक में संशोधन
बाद में 1986 में हुए संशोधन के बाद इस नियम को थोड़ा कम सख्त कर दिया गया। इस संशोधन ने जन्म से नागरिकता पाने के अधिकार को उन लोगों तक सीमित कर दिया, जिनका जन्म 1 जनवरी 1950 और 1 जुलाई 1987 के बीच भारत में हुआ था।
1 जुलाई 1987 के बाद भारत में जन्मे लोगों को नागरिकता देने के लिए एक अतिरिक्त शर्त जोड़ी गई कि माता-पिता में से किसी एक का भारतीय नागरिक होना जरूरी है। 2003 के संशोधन के बाद जन्म से नागरिकता की शर्त को और कड़ा कर दिया गया।
इसमें कहा गया कि 3 दिसंबर 2004 के बाद जन्मे लोग भारतीय नागरिकता के लिए तभी पात्र होंगे, जब माता-पिता में से कोई एक भारतीय नागरिक हो और दूसरा अवैध प्रवासी न हो। ऐसे में भारतीय नागरिकता के लिए किसी व्यक्ति के जन्म का स्थान और जन्म की तारीख महत्वपूर्ण हो जाते हैं।
भारत के बाहर जन्मे व्यक्ति को ‘वंश के आधार पर नागरिकता’ का दावा करने के लिए भारतीय मूल का होना साबित करना होता है। यहां भी माता-पिता के जन्म का विवरण महत्वपूर्ण होता है।
आधार और ड्राइविंग लाइसेंस का क्या
आधार, पैन कार्ड, ड्राइविंग लाइसेंस वगैरह नागरिकता का पक्का सबूत नहीं हैं। ड्राइविंग लाइसेंस, पैन कार्ड, आधार जैसे दस्तावेज किसी व्यक्ति की नागरिकता को ध्यान में नहीं रखते हैं। इन दस्तावेजों को जारी करने के लिए संबंधित अधिकारी ‘रेसिडेंसी’ (निवास) को ही अहम मानते हैं।
आधार एक्ट के तहत, आधार नंबर जारी करने के लिए आवेदन की तारीख से पहले भारत में 182 दिनों तक रहने (रेसिडेंसी) को ही अहम माना जाता है। हाल ही में UIDAI ने इस बारे में साफ़ तौर पर जानकारी भी दी है।
PAN कार्ड क्या मान्य होगा
PAN कार्ड की बात करें तो यह भारत में इनकम टैक्स भरने के लिए एक डॉक्यूमेंट है। यहां तक कि विदेशी नागरिक या संस्थाएं, जिन्हें भारत में इनकम टैक्स भरना होता है, वे भी PAN कार्ड ले सकते हैं। इसलिए, ये डॉक्यूमेंट अपने आप में नागरिकता साबित नहीं करते। हालांकि ये नागरिकता के पक्के सबूत नहीं हैं, लेकिन ये नागरिकता से जुड़ी बातों की पुष्टि कर सकते हैं।
पासपोर्ट और वोटर ID कार्ड
पासपोर्ट जारी करने के लिए किसी व्यक्ति की नागरिकता एक अहम बात होती है। पासपोर्ट एक्ट की धारा 6 के अनुसार, पासपोर्ट न देने का एक कारण यह हो सकता है कि आवेदक भारत का नागरिक नहीं है।
वहीं, वोटर ID कार्ड के मामले में इसके लिए अप्लाई करते समय व्यक्ति को ‘रजिस्ट्रेशन ऑफ इलेक्टर्स रूल्स 1960’ के फॉर्म 6 में अथॉरिटी के सामने यह घोषणा करनी होती है कि वह भारत का नागरिक है।
फिर भी, सरकार की ओर से ऐसी कोई आधिकारिक घोषणा या कोर्ट का कोई ऐसा बाध्यकारी फैसला नहीं है जो यह कहे कि ये डॉक्यूमेंट नागरिकता का पक्का सबूत हो सकते हैं।
नागरिकता साबित करने की जिम्मेदारी किसकी
फॉरेनर्स एक्ट 1946 की धारा 8 और 9 के मुताबिक भारतीय नागरिकता साबित करने की जिम्मेदारी उस व्यक्ति की है जो इसका दावा कर रहा है, न कि राज्य की। ‘इललीगल माइग्रेंट्स (डिटरमिनेशन बाय ट्रिब्यूनल्स) एक्ट 1983’ (IMDT एक्ट), जो असम राज्य में लागू था, ने इस नियम को उलट दिया था और कहा था कि किसी व्यक्ति के भारतीय नागरिक न होने को साबित करने की जिम्मेदारी राज्य की है।
सुप्रीम कोर्ट ने सबूत पेश करने की ज़िम्मेदारी राज्य पर डालने को मनमाना और अनुचित माना और ‘सर्बानंद सोनोवाल’ मामले में IMDT एक्ट को रद्द कर दिया। कोर्ट ने कहा कि अपनी और अपने माता-पिता के जन्म से जुड़ी जानकारी व्यक्ति को ही होती है, इसलिए नागरिकता के लिए इन तथ्यों को साबित करने की जिम्मेदारी उसी व्यक्ति की होनी चाहिए। कोर्ट के अनुसार, संबंधित व्यक्ति पर सबूत पेश करने की जिम्मेदारी डालने का यह एक ‘अच्छा और ठोस कारण’ है।(एजेंसी)
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